由工業(yè)和信息化部會同國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局等八部門發(fā)布的《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)于本月開始實施。該《辦法》相比2006年發(fā)布實施的《電子信息產(chǎn)品污染控制辦法》在適用范圍、限制使用有害物質(zhì)管理方式等方面做了重大調(diào)整，對電器電子產(chǎn)品使用有毒有害物質(zhì)的種類做了具體而嚴(yán)格的規(guī)范;其中最大的改變是將電器產(chǎn)品(而不僅僅是電子信息產(chǎn)品)納入了管理范圍。

　　工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人解釋說，2006年2月，原信息產(chǎn)業(yè)部等七部門聯(lián)合制定了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》(原信息產(chǎn)業(yè)部等7部門令第39號，以下簡稱39號令)。39號令施行以來，有力推動了我國電子信息產(chǎn)品污染控制工作。

　　近年來，隨著我國電器電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，39號令的相關(guān)制度逐漸凸顯出一定的局限性，亟須進(jìn)行修訂。一方面，適用范圍亟需適當(dāng)拓寬。其他國家有關(guān)產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的立法，一般涵蓋電子信息產(chǎn)品和包括家用電器等在內(nèi)的其他產(chǎn)品。我國是電器電子產(chǎn)品制造大國，39號令僅規(guī)范電子信息產(chǎn)品的污染控制，沒有覆蓋冰箱、洗衣機(jī)等大量的電器電子產(chǎn)品，不利于全面保護(hù)環(huán)境和人體健康。同時，也導(dǎo)致部分企業(yè)使用兩套標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，對出口國外的產(chǎn)品限制使用有害物質(zhì)、對國內(nèi)銷售的產(chǎn)品卻不采取相應(yīng)的措施。根據(jù)我國電器電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，借鑒其他國家的做法，需要拓寬《辦法》的適用范圍。另一方面，管理方式亟須完善。39號令對納入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的產(chǎn)品都實施強(qiáng)制性認(rèn)證;但不同產(chǎn)品污染控制管理的要求不同，且電器電子產(chǎn)品升級換代的周期短，有些產(chǎn)品的淘汰周期甚至只有兩三個月，全面實行強(qiáng)制性認(rèn)證將延遲產(chǎn)品上市時間，不利于產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，需要調(diào)整39號令的有關(guān)管理方式，建立合格評定制度，完善管理機(jī)制。《辦法》中規(guī)定，出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)將依法對進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品實施口岸驗證和法定檢驗。據(jù)悉，目前出入境檢驗檢疫局部門監(jiān)管的進(jìn)口電器電子產(chǎn)品種類有計算機(jī)、音響設(shè)備、醫(yī)療器械、家用電器、工業(yè)電子設(shè)備、電池等。新規(guī)將電器產(chǎn)品也納入了管理范圍，也就是說所有的家電產(chǎn)品也都納入了《辦法》的管理范圍內(nèi)。同時，所有的進(jìn)出口產(chǎn)品和國產(chǎn)產(chǎn)品一視同仁。

　　而且，最終產(chǎn)品的生產(chǎn)者具有良好的綠色供應(yīng)鏈管理體系，但最終產(chǎn)品因為零部件或元器件等上游供應(yīng)商造成的問題被查出不符合《辦法》規(guī)定，那么責(zé)任依然由最終產(chǎn)品生產(chǎn)者來負(fù)。上游供應(yīng)商的責(zé)任由生產(chǎn)者自行追溯。

　　此外，《辦法》擴(kuò)大了限制使用的有害物質(zhì)范圍，借鑒歐盟rohs指令和其他國家的通行做法，增加了限制使用的有害物質(zhì)，將“鉛”“汞”“鎘”分別修改為“鉛及其化合物”“汞及其化合物”“鎘及其化合物”，將“六價鉻”修改為“六價鉻化合物”。

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